老赖只享有使用权的公有居住房屋，可以通过司法拍卖变更承租人户名吗？

9月18日，澎湃新闻记者从上海市第一中级人民法院（以下简称“上海一中院”）获悉，该法院执行局此前执行了这样一起案件。

诈骗970多万元，到案后只剩房产

早些年，阿芙从香港来到上海，想要在上海购置房产，好友老李便向阿芙介绍了自己的再婚妻子芳姐。在芳姐的花言巧语下，阿芙签订了所谓的“购房合同”并先后支付了970多万元“房款”。

芳姐伪造了房产证和房屋钥匙交给阿芙。阿芙迟迟见不到房，便拿着钥匙来到房屋所在小区，才发现自己的钥匙是假的。老李和芳姐也已消失不见，阿芙立即报案。

后来芳姐和老李被抓捕归案。上海一中院”判决芳姐和老李构成诈骗罪，芳姐和老李也被判了刑。案件涉及的财产刑很快进入到执行阶段。两人到案时交代，诈骗来的钱用于买房、还借款、支付佣人费用等，早已挥霍殆尽。上海一中院执行局经查实，唯一可供执行的就是两人各自名下的房产。

法院先是执行到了老李名下的一套共有房屋，最终按照房屋份额拿回了130余万元，但远远不足以弥补阿芙的损失。剩下可供执行的财产只有芳姐名下的一套位于淮海路的房屋。

上海一中院执行局了解到这套房是公有居住房屋，芳姐对该房屋只享有使用权。“管理公房至今，我们还未曾发生过使用权房屋拍卖的案例，通过司法拍卖变更承租人户名没有政策依据。”在函询房屋出租方后，上海一中院执行局收到了上述回复，只好中止了对这套房屋的评估拍卖工作。之后，执行法官先后采取了执行租金、将房屋交给被害人强制管理等措施，但终究效果不佳。

“法官，淮海路的房屋可以拍卖了吗？”被害人阿芙给执行局的信中写道，“案子判决这么久了，我的钱什么时候能拿回来……”房屋迟迟无法进行拍卖，阿芙先后寄来十几封信件了解执行进展，催促法院尽快执行。

出狱后又当老赖

为积极落实上海高院“终本清仓”“交叉执行”工作的决策部署，针对这类财产性质特殊、处置复杂困难的执行老案，上海一中院执行局通过内部交叉执行的方式更换资深承办法官、整合执行力量、加强部门间协作，不断推进终本老案的执行。

2023年6月，上海一中院执行局副局长张华松一行走访了公房出租方，当天还邀请了房屋管理部门对这套房屋能否拍卖进行会商。

“通过调查，我们发现这套房屋并不是芳姐的祖屋，也就不是原始调配取得的公有住房承租权。”张华松在会上说，“这套房屋是芳姐用诈骗所得通过差价交换购入，属于法院追赃范围，为最大程度追赃挽损，希望你们能够协助法院处置这套房屋。”

经过讨论，多方达成共识：芳姐用赃款购买的这套公房使用权，可以拍卖。如果拍卖成交，公房出租方等部门将协助法院办理房屋承租权户名的变更手续，这将极大推动这起执行案件的进展。

2023年7月中旬，法官张华松、拍卖辅助机构、公证处工作人员来到空关状态的淮海路房屋，准备进行拍卖前的评估与物品清点工作。这次现场执行，法官邀请了被害人阿芙一起参加。

然而，刚到门口，大家发现，一周前张贴的拍卖公告不见了，房门锁也换了。张华松试着敲响了房门。房门开了，是老李，“听说你们要拍卖这套房，我看到拍卖公告后很生气，我把公告全部撕下来了。”

张华松当场严正告诉老李：“我们已经启动对该房屋的拍卖并张贴拍卖公告，现要求你七天内将房屋内物品全部搬出。逾期本院将采取罚款、拘留等强制措施，并可能追究你拒不履行判决的刑事责任。”

然而老李当场表示：“这是我的房，我不可能搬的。”随即“砰”地一声关上了房门。为了避免矛盾激化，张华松决定先回去商量对策。一周后老李并没有搬离这套房屋，并在沟通中表明了其将继续对抗执行的态度。

为了确保房屋顺利上拍，张华松联系到供水和供电公司，经过沟通请其协助对淮海路这套房屋停止供水供电，并再次告知老李对抗执行的法律后果。然而，老李不以为然。断水断电后，白天，他就外出溜达，在外就餐；晚上，要么就在房屋里将就，要么就去附近亲戚家借宿。

上海一中院执行局研判后认为，淮海路的这套房屋是用赃款购入，属于刑事追缴范围，老李占用该房屋于法无据，而老李经法院多次告知其必须搬离这套房屋，拒不迁出，已严重妨碍执行，考虑到其年龄较大、基础疾病比较严重，不便于采取拘留措施，可先与公安沟通，以涉嫌拒执罪移送公安，争取在侦查阶段做通其工作。后公安机关决定对老李拒不执行判决、裁定罪立案侦查。

2023年11月，老李因涉嫌拒执罪，被公安机关带走。他在看守所度过了难忘的一夜，终于在拒执罪立案侦查的威慑下转变了想法。他给张华松打来了电话：“张法官，我已经认识到对抗法院执行的后果了，我愿意配合法院完成这套房屋的司法拍卖。”

清空后的房屋终于顺利上拍，并最终以350余万元的价格成交。鉴于老李配合执行搬离了房屋，后公安机关解除了老李的取保候审措施并撤销了刑案。不久，阿芙便收到了执行案款。经查本案已无财产可供执行，上海一中院遂终结了本案执行。

（文中所涉人名均为化名）